武大吉奥助力基础测绘转型升级
背景
目前国家基础测绘成果基本实现了数字化，但这些成果仅仅从形式上是数字的，它所执行的仍旧是纸质地形图的标准，存在着品种单一、社会经济和人文信息不全等问题。另一方面，我国基础测绘成果的更新速度也越来越难以适应社会化、信息化的多样需求。
如今我国测绘技术正由以3S为代表的上一代技术体系，走向与互联网、大数据、人工智能等高新技术的深度融合。融合一方面促使测绘技术体系升级换代，另一方面也催生了一批新业态、新需求。
2019年1月，自然资源部部长陆昊在全国自然资源工作会议讲话中明确提出：“加快基础测绘转型升级，增强测绘地理信息公共服务能力。”通过5-10年的时间，建立起一个适应信息化发展的国家地理实体数据库，来实现国家基础测绘的全面转型升级。
缘起
新型基础测绘工作要点-地理实体生产
2019年全国自然资源工作会议提出了加快基础测绘转型升级的发展要求，《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》明确指出要加快推进新型基础测绘体系建设，不断提升基础测绘保障服务能力和水平。
为了适应自然资源管理与信息化发展新时代的要求，新型基础测绘需要从产品体系入手，开展地理实体数据产品建设，带动新型基础测绘技术、生产组织和政策标准的转型升级。推动传统按尺度分级的基础地理信息数据库向按地理实体分级的无尺度基础时空数据库、专业队伍测绘向以专业队伍为主众包测绘为辅的测绘方式、固定产品提供向典型产品加按需服务组装与自动综合服务方式转变。
目标
地理实体服务自然资源管理
自然资源机构改革后面向自然资源“两统一”职责，测绘地理信息需要为自然资源行业管理提供更为高效的数据服务。
传统地理信息数据受地图制图的局限性影响，同一自然资源实体并未建立唯一的标识，导致难以按照实体提取相关空间目标，也难以维护空间目标与相关专题信息的挂接关系。因此可以借助地理实体技术来解决这些问题，采用地理实体技术创新自然资源数据管理模式。
地理实体服务数字政府建设
习总书记在党的十九大报告中提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国，智慧社会。以地理实体为核心构建空间地理信息数据库，实现与人口、法人、宏观经济和社会信用库的融合与关联，深入挖掘数据价值，分析城市运行状态，服务城市管理，为数字政府各项构想规划落地实施提供重要支撑。
再认识
新型地理实体是什么？
地理实体是现实世界中具有共同性质的自然或人工地物，是具有社会经济意义的最小地理单元。地理实体是新型基础测绘转型升级的一种产品，可以满足“一库多能，按需组装”的需求。地理实体是服务自然资源管理的技术手段，是关联各部门、各行业数据的核心纽带。
新型地理实体解决什么问题？
新型地理实体有什么用？
1.既能满足地图制图的需要，也能满足地理信息分析需求
新型地理实体数据是从地理实体本身的角度出发，剥离了地图制图的表达束缚，把现实世界尽可能客观的表达出来，即能满足GIS分析使用，又能兼顾地图制图输出表达。
2.实现数据的联动更新
传统地形图按图幅更新，无法实现数据的联动更新。新型地理实体数据的组织方式支持其开展数据的联动更新，一个地理实体对象更新之后，相关联的实体数据、不同尺度的数据可以联动更新。
3.一库多能、按需组装
新型地理实体数据库是一个基础库，它为各行各业提供了尽可能详细的地理信息素材，各行业可以按需组装成任意范围、任意尺度、任意类型的地理信息产品。
4.与政务专题数据关联融合，建设统一的政务服务地理底板
通过地理实体唯一编码、地理实体名称、标准地址、空间位置等多种手段作为信息关联项，可无缝关联与承载各部门应用产生的专题信息，建设统一的政务服务地理底板。
吉奥实践
地理实体生产
开展地理实体数据生产首先需要编制地理实体数据规范和地理实体数据生产规程，再依据规范和规程利用数据生产工具进行地理实体数据生产。
地理实体数据规范
地理实体数据规范规定地理实体的数据分类与编码、数据组织与几何表达规则、属性项、数据唯一标识方法、关联专业信息的方法以及质量要求。开展对地理实体数据规范的研究和制定，有益于指导和规范智慧城市空间地理基础数据库建设，促进以地理实体为载体的资源共享，业务协同，有效支撑城市公共信息平台构建和智慧城市的运行。
地理实体数据生产规程
地理实体数据生产规程规定地理实体数据的生产与建库的技术要求，包括实体数据的生产和质量控制要求、电子地图的制作要求、瓦片数据制作要求等，适用于地理实体数据的生产、建库工作。
地理实体生产工具
地理实体生产工具是针对地理实体数据生产需求定制开发的一套工具。满足地理实体生产过程中对点、线、面三种类型的地理实体数据的采集、编辑等需求。
地理实体建库
根据地理实体数据规范规定，完成地理实体数据的生产建库工作。对真实世界的自然和社会人文对象，按照地理实体的概念重新构建，主要对房屋、院落、交通、水系、植被、境界与政区、管理与服务区域等进行实体化建库。
地理实体数据库管理工具赋予地理实体唯一编码、维护地理实体唯一编码并为地理实体空间化服务提供支撑。
地理实体应用
融合自然资源创新数据管理模式
构建自然资源地理实体数据，采用地理实体技术创新自然资源数据管理模式，满足自然资源调查、权属登记、权益确认、开发利用、生态修复等自然资源管理和保护以及对数据资源一体化融合的需要。实现各类自然资源历史回溯、变化对比、动态监测，更好地服务于山、水、林、田、湖、草等自然资源监管。
融合社会经济构建城市全空间信息模型
根据城市管理的需要，将社会经济数据与地理实体数据进行关联融合，针对不同的数据资源以“一张图”的方式进行展示，并与时空信息紧密结合，形成各类分析图表，构建城市全空间信息模型，服务于智慧城市治理。
融合城市管理服务应急指挥调度
依托时空大数据库，基于建筑物、管理格网等地理实体数据将应急事件和实有人口、水电燃气、交通、消防、卫生防疫等应急资源有效结合，建立应急时空数据库，实现应急资源调度、应急预案演练、应急影响评估。
案例分享
地理实体相关标准制定
参与国家标准、南京、河南、江苏等地方标准。
地理实体生产管理与应用
南京市政务版电子地图数据生产、建库与发布
开展南京市地理实体数据生产，依托地理实体数据库生产政务版电子地图，为各政府部门提供空间位置关联服务和在线地图综合表达与展现服务。
智慧嘉兴时空信息云平台
对接嘉兴市城市大数据中心，将人口大数据、法人大数据和其他部门专题资源与地理实体进行空间匹配关联，并在赋予每个地理实体对象唯一“身份证号”后，形成地理实体码、人口身份证号和统一社会信用代码“三码合一”，展现城市大数据地图，建立数据逻辑关联，建立城市信息模型。
根据城市管理的需要，针对不同的数据资源以“城市脉动系统”的方式进行展示，并与时空信息紧密结合，形成各类分析图表，服务智慧城市管理。
深圳市市域社会治理平台
深圳市以地理实体为核心建设了城市智能地理底板，形成了一个基准，并与身份证号码、社会信用代码、房屋编码、手机号码、事件编码建立关联，建成人口、法人、房屋、通讯、事件“五码关联”的块数据库，形成“一基五柱”的大数据基础。
智慧徐州时空信息云平台
智慧徐州时空信息云平台以地理实体为核心建设了时空大数据，通过工商法人信息与时空大数据关联融合，并建立相应的挖掘分析模型，实现工商专题信息多维度可视化，辅助工商信息管理。
通过将税务信息与地籍数据关联融合，在税收征收方面发挥了巨大的作用。
更多案例
1
国家试点项目：
武汉市/宁夏回族自治区
2
地理实体标准规范制定：
参与2个国家标准制定
GB/T 37118-2018《地理实体空间数据规范》概念性规范， 已发布。
国标《通用地理实体语义模型基本规范》标准草案，编制中。
3个数据规范及设计制定（省级）
河南省地理实体数据规范、时空大数据项目总体设计
江苏省地理实体数据规范
浙江省时空大数据建设项目总体设计
6个数据规范规程制定（市级）
南京市政务版电子地图—地理实体数据规范
嘉兴政务信息资源目录（征求意见稿）- 空间地理基础信息
嘉兴市地理实体数据规范
嘉兴市地理实体数据生产规程
徐州地理实体数据标准
东莞地理实体数据规范
3
地理实体生产与应用：
广东省地理实体试验区数据生产
江苏省地理实体试验区数据生产
河南省地理实体试验区数据生产
南京市地理实体部分数据生产建库
太原市地理实体试验区数据生产
嘉兴市地理实体数据生产应用
徐州市地理实体试验区数据生产应用
南通市地理实体数据生产
东莞市地理实体试验区数据生产
如皋市地理实体数据生产
嘉善县地理实体数据生产
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